成都不鼓励发展共享电单车 安全与管理考量
成都市交通运输局宣布，《成都市互联网租赁自行车管理服务实施意见》将于2025年1月19日起施行。该意见明确不鼓励发展共享电单车。
近年来，成都市共享单车行业发展平稳有序，投放车辆达到100.8万辆，日均骑行次数为210.7万次，有效满足了市民短距离出行和公共交通接驳换乘需求，与轨道、公交共同构建了成都市“三网融合”绿色出行体系。然而，如何更好地满足早晚高峰重点区域的骑行需求、提升管理服务水平，以及保障各方权益、强化协同共治等问题仍需进一步规范。共享电单车出现后，其影响道路通行和骑行安全风险等问题引发市民反复投诉，因此需要明确其发展定位并加强监管治理。
《实施意见》提出，针对早晚骑行高峰共享单车供需匹配问题，成都将在新改建轨道站点、公交枢纽站时同步规划建设非机动车停车设施，优化、增加共享单车停放容量。在总量调控、动态平衡的原则下，充分利用科技手段高效精准调度车辆，特别是在骑行需求量较大的重要路段和重点区域加强车辆管理调度，以更好地满足市民需求。此外，成都市将加强非机动车道、绿道等城市慢行系统建设，持续优化自行车通行条件，打造市民通勤、休闲、健身等应用场景。共享单车需按要求安装实体专用铭牌，运营企业运用卫星定位、电子围栏等技术做好车辆投放和运维管理。对于违规投放及长期滞留的共享单车，运营企业应及时回收清理，否则管理部门将依法采取处置措施，并纳入企业服务质量信誉考核，实施严格管理。
《实施意见》还要求运营企业推行免预付金服务，公示计费标准，提示安全使用信息，为用户购买人身意外伤害保险，并建立保险理赔机制等保障措施。同时，运营企业和用户通过签订服务协议，明确车辆取放、骑行等要求以及双方权利义务。
共享电单车与共享单车服务模式和功能相同，均服务于短距离出行和公共交通接驳换乘，属于同质化出行方式。共享电单车的服务功能和方式无法大规模取代私人自用电动自行车。由于共享电单车自重大、速度快，未成年人扫码骑行、骑行不佩戴头盔、违规搭人、乱停乱放等问题带来严重安全隐患和风险。经评估，成都市共享单车100.8万辆的规模总量已满足总体骑行需求，与共享单车同质化的共享电单车不具必要性，故不鼓励发展共享电单车。
《实施意见》强调要形成部门监管、企业主体、多方参与的协同治理体系，建立以区(市)县为主体、部门协作、市区联动的共享(电)单车长效管理机制，维护市场秩序，整治违规投放、乱停乱放等问题。共享单车运营企业需落实主体责任，规范经营管理，提升服务质量，服务市民出行。同时，鼓励企业发挥行业联盟带动作用，参与制定行业规范，推动行业自律。引导用户遵守道路交通安全、城市管理相关法律法规，规范用车、文明骑行、有序停放，共同维护共享单车骑行环境。
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